摘要：通过对喀浪古尔水库枢纽工程运行过程中的问题的分析，指出在运行过程中存在着水价不合理，管理不到位等问题，进而从管理体制及运行上对喀浪古尔水库枢纽工程进行改革，使其更好的发挥灌溉为主，防洪、供水、发电、水土保持为辅等方面的作用，更好的服务于工农业生活。

　　0 引言

　　目前我国水利工程管理基本上实现了从粗放型向集约型的转化，以喀浪吉尔水库枢纽水库为例，设计总库容到达了3900x104m3，兴利库容3500x 104m3，死库容50x 104m3。水库设计洪水位1004.66m， 校核洪水位1006.5m，正常蓄水位1004.6m，汛限水位1004.5m。死水位965m。水库设计洪水标准重现期50年一遇，校核洪水标准重现期1000年一遇。然而，这些进步仅仅是初步的，同国外先进国家相比还有一定差距，因此，加强喀浪古尔水库枢纽工程管理是十分必要的。

　　1 水利工程管理运行过程中存在的问题

　　1.1设备老化、质量标准低我国在几十年的建设中为水利水电基本建设打下了坚实的基础，但是仍存在设备老化、质量标准低等问题。首先在泄洪量工程量上与国际标准有差距，例如喀浪古尔水库枢纽工程，他由拦河坝、引水泄洪隧洞、非常溢洪道、坝后电站(二期工程)组成，拦河坝主坝为砼面板堆石坝，副坝为粘土心墙坝，引水泄洪隧洞位于拦河坝左侧，三级建筑物，洞型为深孔圆形有压隧洞，全长600.28m，洞径3.6m，正常引水流量12.87m3/s，设计泄洪流量176m3/s， 校核泄洪流量179 m3/s，最大流速19.9 m/s。非常溢洪道位于拦河坝右侧，全长576m，设计泄洪流量37.1 m3/s，校核泄洪流量185.6 m3/s。

　　其次，在坝高和超高坝筑坝方面，相对还比较落后，例如喀浪古尔水库枢纽工程大坝全长565.4m，最大坝高61.5m， 坝顶高1007.5m， 防浪墙顶高程1008.7m。喀浪古尔水库枢纽工程砼面板堆石坝465.4m。粘土心墙坝长lOOm，面板堆石坝由爆破料和砂砾石料填筑而成，上游设30cm厚钢筋砼面板和钢筋砼趾板组成防渗体。

　　1.2旧式管理体制缺乏活力目前绝大多数水管单位目前仍沿用“事业单位，企业管理”的传统体制，这种体制严重制约其发展。原因由于地方政府出现的财政赤字使本应由地方政府负担的公益性支出转嫁给了水利工程管理单位负担，有的甚至将水费挪用、截留，致使经营性资产的发展动力不足。因此这是喀浪古尔水库枢纽工程所要关注的大问题，同时是整个水利部门应该着重解决的问题。

　　1.3水费的计收机制不合理我国的社会经济结构发生了巨大的变化。特别是农村产业结构调整、乡镇城市化的建设，使居民用水比例和各类经济作物的用水量与原有核定的标准严重背离。所以，传统的水费计征方式已经不能适应形势的发展。按照国务院《水利产业政策》

　　的要求，各水利工程管理单位均按照政策规定并结合自身实际，实施了水价成本测算。实施6年多来，绝大多数水管单位均不能按照测算审批的成本水价计收水费，普遍实收水价只占成本价的4O%左右，必然导致水管单位不能维持简单再生产的正常进行，职工队伍的不稳定。因此要采取措施改变水利单位出现政策性亏损。

　　2 水利工程管理运行的改革措施

　　2.1实行管养分离为顺利推进管养分离改革工作，必须做好管养分离。喀浪古尔水库枢纽 L程主管部门要在全面调查研究的基础上，按照水管单位改革的总体部署和安排，制定“管养分离”改革规划和具体的实施方寨。首先保证权责分配明确。管理层是货币资金内郄控制环境中的决定性因素，决策者的思想能力直凄影响倾向资金内部控制执行的效果。其次员工的威信度、道德观和能力必须加强。在内部控制的各个环节，单位内部的各个岗位都处于相互牵制和制约中， 防止失控。

　　2.2解放思想，大胆改革先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强人推动力，谁能够解放思想、开拓创新，眭就能抓住机遇，迅速发展。近些年来有些单位存庄着观念陈旧等思想，进取争先， 自谋发展意识不强的问题，极大地妨碍了工程管理。为此，务必认青水是商品，要合理征收水费，展开多种经营从而自力更生，不再等着吃皇粮，减少政府负担，增加自身发展的空间。这有利于水利事业的发展，有利r经济效益的提高，有利于调动广大水利职工积极生。解放思想，更新观念，大胆进入市场，参与竞争，在注重社会效益的同时，大力提高经济效益，吏水利行业早脱贫，水利职工早致富。

　　2.3根据市场变化理顺水价逐步建立科学的工程水价体系和管理机制，充分发挥价格在水资源配置中的杠杆作用。喀浪古尔水库枢纽工程供水水费为经营性

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